一顿热乎饭 传递民生温度 ——陕西省宝鸡市市老年助餐服务工作侧记

一年四季，一日三餐，这是人们最向往的平凡生活。然而，普普通通的一日三餐，对不少老年人尤其是高龄、独居、失能老人来说，却不是件容易事。

如何为老年人解决好就餐问题，成为关乎千家万户的民生大事。去年，陕西省宝鸡市市出台了《积极发展老年助餐服务行动实施方案》，提出要积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。如今，经过近一年的努力，老年助餐服务开展得如何？记者近日对此进行了采访了解。

加强顶层设计  健全助餐服务体系

“开展老年助餐服务，其实就是为实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕基本养老服务体系建设，解决独居、空巢和农村留守等特殊困难老年人就餐等需求。”市民政局相关负责人告诉记者，近年来，我市高度重视养老服务，以老年人助餐服务为抓手，构建起助餐服务网络，让老年人在“吃”上无忧。

从2021年起，按照试点先行、以点带面、全面覆盖的工作思路，逐步启动实施老年人爱心助餐工作。这些试点项目依托社区养老服务设施内设的餐厅，为辐射区内的老年人提供助餐、送餐服务，并以每餐1元至2元的标准对老年人进行补助。2024年，市民政局联合发改等多家部门，又印发了《宝鸡市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，对老年助餐服务的推进提出了更全方位的要求和目标。

记者了解到，宝鸡市将老年助餐服务设施纳入城乡“一刻钟”居家养老服务圈、“一刻钟”便民生活圈建设，并综合考虑辖区老年人口规模、助餐服务需求等因素，以统筹利用现有资源为主、适度新建为辅，完善了各类老年助餐服务设施的配置。今年，我市再次投入997万元，计划新增老年人爱心助餐点100所，进一步扩大助餐范围，按照个人掏一点、机构让一点、政府补一点、社区筹一点、社会捐一点的方式，目前累计建成老年人爱心助餐点52个，服务老年人达30.3万人次。

与此同时，宝鸡市还通过加大运营扶持力度和落实优惠政策等措施，对老年助餐服务机构给予补贴。记者在采访中了解到，由于老年助餐价格均明显低于市场价，再加上人工、水电等费用，很多机构助餐服务开展不经常或质量不高，所以我市也给予了不少政策支持，比如一些有条件的县区，在开展综合评估的基础上，向服务机构发放运营补贴或者奖励补贴。对符合条件的服务机构，按照规定落实国家行政事业性收费减免政策，用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行等等。

“我们出台实施方案，就是为了建立健全党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，推动全民参与、全民支持的氛围，让老年助餐服务工作能实实在在为老年人办实事。”市民政局相关负责人表示。

紧盯民生需求  探索多种服务模式

“伯，你来了，今天天气有点凉，快坐下歇歇，我给你端一碗热汤，你看看今天想吃啥……”4月18日，刚过十点半，就有老年人陆续来到宝成社区爱心食堂，他们坐在一起，像老朋友聚会见面一样闲聊着。食堂工作人员热情周到，他们忙着招呼老人们就座，还介绍起当天的菜品，搅团、面皮、手擀面、大馅饺子，还有红烧肉、豆角茄子等下饭菜，大家热热闹闹、其乐融融。

“来的这么早，也是为了跟大家伙聊一聊天！”年过八旬的老人郭师傅说，自己基本每天中午都来食堂吃饭，这里的饭菜不仅花样多，每天都不一样，而且卫生干净，吃得又放心又好！郭师傅的话，其实是说出了老年人的心声。一顿简单的“热饭”，传递着民生关怀的温度，更是老年人生活中的温暖。

宝成社区爱心食堂是依托渭滨区宝成社区老年人日间照料中心建设的，由社会组织宝鸡优仆老年事业服务中心运营。“我们运营了多家社区爱心食堂，每天为老年人提供种类多样、营养丰富的饭菜。每天的午饭为老年人减免2元，比如西红柿鸡蛋面只需要5元，一荤两素盒饭只需要9元。我们还对年事已高、行动不便的老人，提供贴心的送餐服务，将美味佳肴直接送到老人桌上。”宝鸡优仆老年事业服务中心工作人员告诉记者。

和宝鸡优仆老年事业服务中心模式类似，西建社区老人食堂也是由社会组织运营。宝鸡厚德社会工作服务中心工作人员告诉记者，他们是今年年初正式开业的，在此之前还运营了中滩路和英达路两处爱心食堂，他们融入了社工元素，让老年人来吃得安心、吃得舒服。

那么，农村老年群众的助餐是怎么进行的呢？记者在凤翔区城关镇马家庄村互助幸福院看到，这里设置有娱乐活动室、休息室等，餐厅里干净整洁，配置了消毒柜、空调、灭蝇灯、留样柜等设施。据了解，马家庄村60岁以上的常住人口约400余人，一些老年人平时不在家做饭，就会来食堂就餐，除了民政系统的补贴外，村上还额外进行了补贴，老人吃饭只需要掏3元左右。除了价格划算外，食堂的厨师还会根据每个老人的口味调整饮食，牙口不好的面就要细软一点，爱吃菜的就多给盛些菜，让老人感到就像在自己家里一样轻松。

凤翔区城关镇料地村的互助幸福院食堂也开展得有声有色。临近中午去时，记者看到，村上的工作人员正忙着将饭菜装进饭盒，随后放进送餐车。这是要去干什么？“我们村上有三户老人行动不便，我们每天都给他们把饭送上门呢！”村上工作人员告诉记者，他们为了给老年人提供更加贴心的服务，不仅精心制定食谱，合理搭配膳食，还购置了保温箱、保温桶等设施用于送餐服务。每天有专人为需要送餐的老人准时准点送上美味的饭菜，并询问老人需求，方便改进饭菜的品种和口味。

据市民政局工作人员介绍，在以往的经验上，今年我市还将探索发展“老年人助餐车”“助餐+服务”“长者餐桌”等更加丰富的助餐模式，探索推行“服务积分”“志愿+信用”等更加多元的参与管理模式，加快老年助餐志愿者队伍和互助组织培育发展，推动建立更加科学、可行的服务评价激励机制，引导助餐点位通过“全市老年人助餐系统”，开展点餐式服务，针对不同群众搭配营养健康餐，提供适合老年人的饭菜，打造便利可及、覆盖广泛、服务优质的老年人助餐服务品牌，让更多老年人吃上放心餐、营养餐、实惠餐。

聚焦群众满意  携手续写暖心篇章

记者了解到，宝鸡市老年助餐服务开展以来，很多老人已经将去食堂吃饭当做了一种新生活方式。那么，群众们对此反映如何？记者走访时听到了不少老人的心声。

“我们村上食堂做的饭适合我们老年人吃，香着呢！”“没错，我们食堂的灶房改造成了电气化灶具，又干净又整齐。”“我们家家户户种植猕猴桃，不忙的时候，来食堂吃个饭，乡亲们聊聊天，挺好的……”这是在眉县金渠镇枣林村，记者听到的村民们的回答。

凤县凤州镇马鞍山村的爱心食堂也深受老人喜爱。村上依托红光沟故事主题民宿，打造的马鞍山村爱心食堂，不仅为老年人提供爱心助餐服务，宽敞的环境还成了老人们休闲的地方。“冬天出行不便的时候，我给村上干部打个电话，热乎的饭菜就送来了，真好！”村上八旬老人李爷爷说。

一菜一汤品出温暖民生，一粥一饭尝出幸福晚年。虽然我市老年助餐服务仍处于探索和尝试的阶段，但老人的肯定无疑是最好的鼓励。市民政局工作人员表示，未来，他们将进一步加强政策引导、资金投入，争取各方支持，鼓励更多的餐饮企业、社会组织等参与老年人助餐工作，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，建立差异化补助政策，推动全市老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，不断提高我市老年助餐服务质量和水平。