三部门联合印发实施方案，电子信息制造业数字化转型加快推进

《民生周刊》记者   于海军

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局联合印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出以数字化转型和智能化升级为核心路径，推动电子信息制造业迈向全球价值链高端。这是继“十四五”规划提出数字经济与实体经济深度融合目标后，我国在电子信息领域推出的又一重磅政策。

根据《实施方案》，到2027年，规模以上电子信息制造业企业关键工序数控化率将超过85%，形成100个以上典型场景解决方案，并培育不少于100家专业化服务商“资源池”；到2030年，将建成较为完备的数据基础制度体系，形成标志性智能产品和国际领先的数字生态。

目标明确，技术、设施、资金三管齐下

《实施方案》以点线面一体化推进为思路，聚焦核心技术攻关、基础设施建设和全产业链协同升级，构建了清晰的数字化转型路线图。

《实施方案》提出分阶段目标：到2027年，新型信息基础设施基本完善，规模以上企业关键工序数控化率超85%，形成100个典型场景解决方案，专业化服务商“资源池”规模突破100家；到2030年，工业数据库基本建成，数据制度体系完备，形成一批标志性智能产品，数字生态成熟，产业向全球价值链高端延伸。

政策强调加快核心数智技术应用，包括智能传感器、智能移动终端、智能可穿戴设备等领域的创新研发，并深化先进计算、人工智能、虚拟现实等技术在终端产品的融合。例如，通过“揭榜挂帅”机制推动关键技术突破，鼓励产学研合作建设创新平台，打造智能产品高效互联生态。

新型信息基础设施是转型的基石。《实施方案》要求统筹推进高性能计算、5G-A、工业互联网等技术的规模化应用，完善边缘计算中心布局，建设高可靠、广连接的基础设施网络。资金支持方面，将利用科技重大专项、重点研发计划等现有渠道，引导金融机构创新金融产品，强化对共性技术攻关和数转智改项目的投入。

地方抢抓机遇，从单点突破到全域协同

在中央政策引导下，多地结合产业特色探索差异化转型路径，形成了一批可复制的经验模式。

在广东中山，中小企业驱动“数智化突围”。中山市以传统制造业为主，中小企业占比超90%。针对“小而散”的痛点，当地提出“标杆引领+普惠服务”策略：2024年出台《推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，计划投入50亿元，目标到2025年打造40家示范工厂、60个示范车间，推动3500家工业企业转型。

以中山某纺织企业为例，通过搭建“数字工厂”，实现生产全流程信息化，库存周转率提升35%；当地某智能制造车间内，可实现每秒生产一支芦荟胶，效率提升显著。

在江苏扬州，扬州经开区以智能工厂建设为核心抓手，推动企业从自动化向智能化跃升。

当地建立“诊断—改造—示范”三级推进机制，累计获批96项智改数转示范项目，推进度达50.26%。2025年首批省级先进级智能工厂名单中，扬州30家企业入选，数量居全省前列。

扬州某冰箱制造企业通过工业互联网平台整合AI感知、大数据分析等技术，采购成本降低8%，库存周转率提升35%；当地某光电企业通过产线技改，良品率提升至99%，关键工序数控化率达100%。

福建福州打造产业链协同的“榕城模式”，聚焦棉纺、针织、电子、汽配四大行业，以工业互联网平台打通产业链。某纺织工业互联网平台接入600余家企业，生产效率提升20%，能耗降低20%。某交通器材企业通过数字化系统集成，实现柔性化生产，成本降低20%，效率提高30%。

政策层面，福州依托1.5亿元中央财政资金及市级配套，推出《推进工业数字化转型八条措施》，支持企业打造数字化标杆项目。

数字化转型仍面临技术壁垒挑战

尽管政策与地方实践成效显著，但数字化转型仍面临技术壁垒、中小企业参与度低、数据安全等挑战。

《实施方案》提出，加快智能机器人、全生命周期碳排放数据空间等前沿领域探索。例如，推动人工智能、工业互联网在锂电池、光伏制造中的应用，挖掘能源电子增长新动能。在江西萍乡经开区，当地通过“AI+工业互联网”深度融合，计划推动80%以上规上企业转型，2024年新增21家规模以上工业企业。

不过，中山、福州等地的经验显示，中小企业因资金、技术门槛高，普遍面临“不敢转、不会转”困境。对此，《实施方案》提出“诊断评估+服务商培育”双轨机制，通过国家产融合作平台提供金融支持，引导服务商开发低成本解决方案。

随着工业数据库建设推进，数据确权、流通和安全问题亟待解决。《实施方案》要求完善数据基础制度体系，鼓励地方试点数据分类分级管理，为全国性标准制定积累经验。

业内人士指出，《实施方案》的出台标志着我国电子信息产业进入以“数智化”为核心的高质量发展阶段。从中央政策到地方实践，从技术突破到生态共建，这一系统性工程既需顶层设计的全局谋划，也依赖企业的主动探索与协同创新。

未来，随着政策红利持续释放，中国电子信息制造业有望在全球竞争中实现从“跟跑”到“领跑”的跨越，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

原文刊载于2025年第12期、6月9日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《电子信息制造业数字化转型加快推进》