安徽亳州：兜住兜牢困难就业群体就业底线

《民生周刊》记者   徐英子   □ 杨海龙

2026年新年伊始，安徽亳州举办“春暖农民工”专场招聘活动，现场提供逾1.2万个就业岗位，而且将政策咨询与服务延伸至一线。

亳州市劳动人事争议仲裁院院长王晓丽告诉《民生周刊》记者：“前来咨询的人很多，涉及灵活就业社保补贴、养老保险转移、劳动维权政策等多个方面。”

针对就业困难群体，亳州通过开发公益性岗位实现精准帮扶；面向灵活就业人员，落实社保补贴，减轻参保负担；面对农民工群体维权，构建数智化赋能的全链条权益保障机制。临近春节，当地还结合返乡潮开展岗位推送、健康关怀等暖心服务，将稳就业与兜底线结合起来，让民生保障有力度、有温度。

公益岗托起“家门口”的安稳生活

“吴大姐，3号楼二单元的楼道灯不亮了，麻烦您帮忙报修一下。”“我记下了，马上联系处理。”作为亳州市天润花园小区的物业管理人员，吴春华每天在熟悉的楼栋间巡查，维护公共环境，架起邻里间沟通的桥梁。

这份让她感到踏实的工作，有一个特别的名字—公益性岗位。

“我以前一直四处打零工，干过保洁、包装、帮厨……哪里有活就去哪里，收入不稳定，心里也不踏实。”46岁的吴春华居住在天润花园小区，两个儿子正在上大学，家庭开支压力大。她一直渴望有一份稳定的工作，能够帮丈夫分担压力。

2024年初，一次社区招聘会上，亳州市谯城区人社局的工作人员了解到，吴春华已办理失业登记且年龄偏大，符合就业困难人员认定条件，随即为她详细介绍了公益性岗位政策。

“我们根据她的就业意愿和自身特点，就近匹配岗位。”亳州市人社局工作人员李腾腾介绍，考虑到吴春华熟悉小区环境、善于沟通，最终将她安置在本小区的亳州市绿色家园物业管理有限公司。

两年来，吴春华步行几分钟就能到岗，负责部分楼栋的日常巡查、公共设施报修维护及居民协调工作。“现在在家门口上班，每月2000多元工资，公司还给缴纳社保，心里踏实多了。”这份稳定不仅保障了当下生活，更让她对未来养老、医疗有了底气，“像是有了着落，能更从容地计划下一步”。

吴春华的经历，是亳州公益性岗位政策落地见效的生动缩影。公益性岗位安置对象主要为通过市场渠道难以就业的困难群体，如大龄失业人员、零就业家庭成员等。政府部门通过提供职业指导、岗位推荐及技能培训等服务，对仍难实现就业者进行兜底安置，并给予用人单位相应的社保补贴和岗位补贴，以鼓励企业吸纳就业。截至2025年底，亳州通过此类渠道帮扶在岗的就业困难人员87人，发放补贴223.8万元。

在亳州，公益性岗位早已超越单纯的“就业兜底”概念，它深度融入基层治理、社区服务与乡村振兴的方方面面。一个个岗位，托起了一个个家庭的生计与希望，也为社区环境维护、公共服务延伸注入了有生力量，夯实了民生保障与社会和谐的基石，让温暖在“家门口”稳稳落地。

灵活就业社保补贴让返乡“大龄工”吃下定心丸

亳州是劳务输出大市，近年来，许多大龄务工者陆续回到家乡寻找工作机会。

今年57岁的王建民是土生土长的亳州人，年轻时为了生计，“建筑工地、物流装卸、工厂流水线……啥活儿都干过。”收入虽能维持家用，但漂泊不定、社保断缴的生活让他心里始终不踏实。

亳州高新区组织举办的“家门口”就业专场招聘活动走进社区。

随着年龄增长，王建民决定回到亳州，在打零工、做小本生意之余，以个人名义购买了社保。2024年，通过社区入户宣传他了解到，针对就业困难人员，亳州市推出就业困难人员灵活就业社保补贴政策。“宣传员说通过个人名义购买社保的人员可以申请就业困难人员灵活就业社保补贴。”他回忆。在街道人社服务窗口，他顺利提交申请并通过审核，每月可领取350元补贴，一年累计4200元。目前，王建民已享受补贴两年。

“这笔钱对我们这种自己干点小买卖的人来说，真是雪中送炭，觉得日子更踏实。”王建民说，这项补贴不仅直接减轻了个人缴纳社保的经济压力，更关键的是，帮助他续上了养老保险和医疗保险，“退休后我也能拿到养老金了”。

针对亳州外出务工人员、大龄返乡者多的特点，亳州市人社部门扎实推进此项工作。亳州市人社局局长陈长安表示：“针对回乡后灵活就业者，我们鼓励他们自行缴纳社保。”

为此，当地将社保补贴政策宣传到位、落实到位，本着尽力而为、量力而行的原则精准施策。2025年，全市累计为4526名灵活就业困难人员发放社保补贴1433万元。这项政策如同一场及时雨，为众多返乡务工者接续社保、安定生活提供了坚实支撑。

数智赋能，劳动者维权更方便

“扫一扫，点一点，原来维权还可以在手机上操作。”农民工路庆英一边滑动手机，一边展示给记者看。两个月前，她在工地从事粉刷工作时不慎受伤，通过“满薪满益”数字化平台，短短几天内就完成了证据调取、单位协调和工伤认定等流程。

2025年11月28日，路庆英在离家不远的一个建筑工地工作时，不慎从架子上摔落，导致桡骨远端骨折。事故发生后，她一边治疗一边寻找雇主协商工伤赔偿，却因建筑工地层层分包，不清楚所在班组的用人单位具体信息，手头也没有保留相关合同与证据，一时不知该向谁主张权益。

“我以前也听说过工伤维权难，程序复杂、周期长，特别是我们这种年纪大、不熟悉智能手机操作的农民工，真不知道该找谁、怎么办。”路庆英一度感到十分无助。

在儿子的陪同下，她来到亳州市人社局工伤保险和监察仲裁科求助。工作人员王泽宇了解情况后，协助其通过“满薪满益”平台上的“农民工查询”功能，快速查询到她受伤时所在工地的总包单位、分包单位、考勤记录、工资发放流水及所在班组等信息。

依托平台数据支撑，亳州市人社局迅速联系了路庆英所在单位，并前往工地实地核查。在项目部调取出路庆英与用人单位签订的《农民工劳动合同》后，工作人员向项目负责人进行了政策宣讲。当天下午，用人单位便主动提交了路庆英的工伤认定申请。

“平台实时集成劳动者出勤、项目分包、工伤保险参保等数据，极大缩短了办理周期。”亳州市人社局工伤保险和监察仲裁科科长薛成杰介绍。

从不知道该找哪家用人单位到顺利受理工伤认定，路庆英的案件在3天内取得实质性进展。“真没想到这么快，而且我几乎没怎么跑腿。”路庆英说，“这个平台对我们农民工来说，真的是实实在在的保护。”

薛成杰向她进一步说明：“工伤认定结论出具后，如果与单位就赔偿问题协商不成，可以到劳动仲裁院申请仲裁。现在推行工伤速裁机制，一般30天内就能结案。”据薛成杰介绍，为保障工伤职工权益，当地建立了工伤待遇快立、快调、快援、快审、快结的“五快”工作机制。

陈长安表示：“‘满薪满益’平台通过整合部门资源、打通数据壁垒，实现了劳动维权一窗受理、一站办结、一口回复。我们致力于让群众维权最大限度地便捷化，同时也为企业提供更加规范、透明的用工环境。”

截至目前，“满薪满益”平台累计处理各类劳动维权事项近千件，成为劳动者“指尖上”的维权帮手。

亳州以数字化赋能劳动维权，用一道坚实而温暖的“护薪屏障”守护着劳动者的合法权益，也为优化营商环境、构建和谐劳动关系写下了生动注脚。“‘十五五’时期，亳州将持续深化数智技术在劳动保障领域的应用，进一步拓展平台功能、提升服务效能，为劳动者维权提供更加智能、高效、暖心的支持。”陈长安说。

原文刊载于2026年第3、4期  2月9日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）安徽亳州开展暖心服务稳就业（主题）兜住兜牢困难就业群体就业底线》