承德市营子区“四个覆盖” 创出和谐新农村

在推进农村社会管理创新活动中，承德市营子区将“四个覆盖”建设与村“两委”换届选举、“幸福美丽乡村”建设相结合，主动出击，积极作为，取得了明显成效，农村党组织更加和谐，经济合作组织队伍不断壮大，社会治安更有保障，农民生活越来越安定富裕，农村社会和谐稳定。

突出抓好支部班子建设。村“两委”换届后，班子年龄结构、学历结构得到优化，书记、主任“一人兼”2人、两委交叉任职7人。15名村书记中，连选连任12人，占总数的80%；平均年龄为52.6岁，大中专、高中以上学历的10名，有6名注册企业家，致富带头人6人。33名支部委员中，平均年龄48.5岁,大中专、高中以上学历的14名，2名注册企业家，6名致富带头人。

不断完善村级决策机制。严格实行“四议两公开”工作法，配套完善相关保障制度，建立了用制度和程序管权、管事、管人的长效机制。对新一届村干部进行廉政、农经、财务、维稳等知识培训，提高村干部规范履职、廉洁干事的能力和水平。继续实行村级财务支出“联签制”，建立村民监督委员会、“村民理财小组”，推行村章镇管、村财镇管工作，加强村级财务公开工作，实行定期公开、经常性公开和村民点名公开相结合的公开方式，切实保障了广大村民对村内事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

不断壮大经济合作组织。营子区部分农村在种植、养殖、特色农家游、农产品加工等经济发展项目上已初具规模，现有39家农民专业合作社，许多合作社运转方式科学合理，效果明显，如：南沟村旭谷农民专业合作社按着“合作社+农户”的产业模式，提供产前、产中、产后服务，制定产品质量标准，统一包装、销售。经营的小米、土蜂蜜、柴鸡蛋等农牧产品优质无污染，深受客户喜爱；金扇子村春林种植农民专业合作社属于农民互助型经济组织，合作社占地1000亩的果药间作基地，种植果品山楂、海棠、苹果、梨和桃，树下间作药材；承德市盈收农民专业合作社，主要经营山楂、樱桃、大枣、黄金梨、皇冠梨等，合作社拥有一座贮藏量为1000吨冷冻保鲜储藏库，冷藏果品常年销往伊利、蒙牛和本地十几家果品加工企业。

多措并举注重源头治理。营子区建立了“三四四网格化”工作模式，营子区90%的矛盾纠纷得以在基层化解。今年4月中旬，我们对营子区网格化工作进行了调研，现正在形成调研报告。各镇均建立了“一中心一站两员一网一队”的综治维稳组织体系。特别是各镇全部建设了便民服务中心，设立综治、信访、民政、计生、社会保障等多个窗口，实行了无间隙对接、一站式服务；各村全部建设了便民服务室，为村民提供各种代办服务。“法官进村”活动，活动覆盖率达到100%。通过建立社区法官志愿服务队名册、成立法官志愿服务队、选定社区司法联络员、建立社区法官工作室等措施，强化进村法官的岗位目标责任考核，使活动更具有针对性和可操作性，使司法服务更加贴近实际，贴近群众需求。“一村一名法律顾问”活动，专业法律服务人员通过开展法制宣传、重点人员梳理、矛盾纠纷排查化解等工作，维护了村两委换届选举秩序，保证了全区村两委换届选举工作顺利完成。