六措并举新机制 帮教刑释幸福梦

政府大爱无疆 编制刑释梦想

——贵州省思南县六措并举创新安置帮教工作侧记

人生漫道，其修远兮；坎坷曲直，重在求索。一个特殊的群体在政府的关心、社会的关爱、亲人的期望中筑梦、嬗变、超越……

“刑释”人员系列档案

何能权：“政府帮我创业，让我成为养殖致富能手。”

一个刑释人员，在当地党委政府的帮助下，通过短暂的4年努力，现在每年出栏山羊100多只、土鸡200余羽，年收入近10万元，过上了自己的幸福生活。

他就是思南县青杠坡镇田庄村村民何能权。

2003年2月，何能权因犯盗窃罪被判处有期徒刑10年，2011年7月刑满释放。服刑期间，妻子改嫁，儿子不幸身亡，他扬言出狱后要报复社会。

让他万万没有想到是，刑满释放那天，该镇派政法干部到监狱把他接回，帮他买了一栋木房，收回了被别人耕种的责任地，追回了租金，政府为他担保50000元的小额贷款，修建了羊圈，购买了种羊，还派畜牧技术员进行跟踪服务……

“出狱当初要是没有党委政府的关心，我可能又走上重新犯罪的道路，感谢党感谢政府，使我过上满足的生活。” 如今，何能权感慨地说。

赵祖常：“以前是一个三无人员，现在成了农村法律明白人。”

赵祖常，家住思南县双塘街道桃园社区。1990年3月因犯抢劫罪、流氓罪、故意伤害罪，被判处死刑缓期二年执行，2011年5月刑满释放。出狱后的赵祖常是一个典型的“三无”人员，在县委政法委、县司法局和相关部门的帮助下，盖起了新房，办起了农家乐，组建了新的家庭。

他不满足于现状，吃苦耐劳，组建了土石方工程队，为了解决资质问题，通过县委政法委协调，贵州星河建筑有限公司任命他工程队队长，短短几年的发展，工程队已拥有挖掘机、铲车建筑机械设备，先后安置刑释人员100多名。

现在的赵祖常富而思源，助困扶贫，他长期照料柑子园村的孤寡老人袁宗玉，为他家安装了水、电，还经常为他送去大米、蔬菜等生活用品。他利用空闲时间学习法律知识，被县司法局授予“农村法律明白人”，被双塘办事处聘请为桃园社区人民调解员。

刘能斌：“政府对我不离不弃，让我成为社会有用的人。”

家住思南县孙家坝镇双红村的刘辉斌，2003年10月因故意伤害罪被判有期徒刑15年，2012年5月刑满释放。当地党委、政府对刘辉斌坚持不放弃、不嫌弃、不纠缠过去的过错，帮助他协调土地、资金，于2013年6月成立了古溶洞饮用水厂，拥有员工30多名，安置刑释人员5名，年产值500余万元。

黄道江：“毒品危害社会，我争当戒毒所义务禁毒宣传员。”

家住思南县瓮溪镇长井村的黄道江，本着高中文凭的他，不误正业，误入歧途。2009年因犯贩卖毒品被判有期徒刑7年，2014年12月刑满释放。黄道江在服刑期间，妻子病死，女儿正在读高中，他经常为女儿读书的事寝食难安，以泪洗面，县安置帮教办得知这一情况后，立即组织团县委、县妇联、塘头中学成立帮扶小组，对其女黄雁进行帮助，司法局还派人陪同黄雁到田沟监狱探望他，2011年黄雁考取了海口经济学院。通过延伸帮教，黄道江在监狱表现较好获提前释放，他现在是思南县鑫辉旭房地产开发公司材料管理员，县戒毒所义务禁毒宣传员。

毛国江：“救人，让我成为见义勇为的人。”

毛国江，思南县许家坝镇蒲家寨村人。2008年8月因诈骗被判处有期徒刑一年零二个月，2009年10月刑满释放。在当地党委、政府和交通部门的关心下，他成了一名农村公交车驾驶员。

2013年8月1日下午2时许，毛国江在该镇卫生院等客，忽然看见对面的房屋起火了，他奋不顾身冲进房间，由于烟雾太大，不幸受伤，造成右手残疾。2014年2月，思南县人民政府授予毛国江“见义勇为先进个人”荣誉称号。

曾经，他们是一群走过错路的人，高墙深深，铁窗忏悔铭刻着那些黑色的记忆。如今，他们走出铁窗，走出人生的暗道，沐浴着人间大爱，筑梦新的人生，迈向新的征程……

这是贵州省思南县安置帮教成果的缩影。

六措并举  创新安置帮教工作

近年来，思南县进一步创新安置帮教工作，以强化领导，搭建安置帮教新平台；强化责任，创新对接工作新举措；强化安置，开辟就业创业新路子；强化帮教，构建立体帮教新格局；强化帮扶，形成扶贫帮困新机制；强化宣传，创建宣传教育新方式等六措并举，开创了全县安置帮教工作新局面。

贵州省政法委副书记、省综治办主任杨舟（右二）在县委书记刘云成（右三）的陪同下调研刑释安置帮教工作。

强化领导，搭建安置帮教新平台。首先是落实保障。该县出台了刑释人员安置帮教工作方案、责任查究制度和考核奖励办法。配备专职帮教员，把安置帮教经费经费列入县级财政预算。其次是健全制度。建立刑释人员安置帮教月排查月通报制度和“一票否决”。三是规范管理。建立刑释人员管理台账制度。

强化责任，创新对接工作新举措。首先是监所对接“零缝隙”。依托公安信息网、刑释人员信息管理系统，建立乡（镇、街道）刑释人员信息库。其次是家庭对接“零距离”。三是服务对接“零缺位”。乡镇、村两级充分履职，为刑释人员提供政策法规咨询、就业指导、结对帮扶等服务。

强化安置，开辟就业创业新路子。采取政府安置、企业安置、社会安置等措施，建立多措并举的就业安置渠道，使刑释人员充分就业。

强化帮教，构建立体帮教新格局。首先是警员帮教。其次是“五老人员”帮教。三是家庭成员帮教。四是典型人员帮教。五是团队帮教，让刑释人员从身体限制到身心解放。

强化帮扶，形成扶贫帮困新机制。首先是技能帮扶。其次是信息帮扶；三是资金帮扶。四是政策帮扶。对创办微型企业的刑释人员纳入“3个15万元”优惠扶持范围，享受政策补贴18余万元。

强化宣传，创建宣传教育新方式。首先是媒体宣传。其次是团队宣传。三是会议宣传。该县每年召开一次刑释人员安置帮教工作表彰会，对安置帮教工作做出贡献的先进集体和先进个人进行宣传表彰，向社会释放正能量。

思南县按照“安置多元化、帮教科学化、帮扶精准化、管理规范化”的要求，采取政府+企业+家庭+社会的安置模式，构建“党政重视、综治协调、司法负责、部门联动、社会参与、法治保障”的安置帮教格局，形成“六强六新”机制，实现了“三升三降三个百分之百”（刑释人员就业安置率逐步提升，法制意识逐步提升，改好率逐步提升；刑释人员重新违法犯罪率逐年下降，家庭贫困发生率逐年下降，失控率逐年下降；刑释人员接回率百分之百，帮教率达百分之百，管控率达百分之百）的目标。

贵州省司法厅基层处处长牟治国（左二）、市司法局局长陆鸿登（左三）到思南调研刑释人员安置帮教工作。

截至目前，该县共接回刑释人员1980人，安置1980人，安置率为100%；帮教1980人，帮教率为100%，刑释人员重新犯罪率控制在3%以内，群众安全感和对政法机关满意度稳步提升。（梁洪鸣 袁智勇）