习水县：建宜居宜业宜游城市

一座新城拔地而起

一个艰难决策点燃一场城建革命

行政办公区、习水一中、党校、习水八中的西迁新建,把习水县城向西拉开了大半个城市；成悦公馆、杉王一号、希望国际城的开发入驻,成为习水县老城与新城的连接点,把新老县城连为一体；新建的绿洲高中、东皇镇办公区、乌江南路安置小区傲立城东,形成“紫气东来”的新气象；五洲国际、物流园区以及即将破土动工的产城大道,拓宽了习水县城南北两翼,改变了历史上狭长的习水县城城市框架。

这就是2015年展现在习水百姓眼前的城市新貌。

“一座老城,半个西区”。2011年之前的习水县城正是如此。当时,正在开发的地块仅有红都世纪城、同泽新时代、佳城花园,城区面积8.6平方公里,全县城镇人口共13.74万人,县城人口仅仅9.6万人。

习水县住建局局长涂卫东是2010年10月履新到职的。当时,城市品位低、违法建筑多、功能不齐全、城市形象差是习水县城概貌。2011年,习水城建干什么?这成为一个重要课题摆在了新一届习水县住建局党委班子的案上。

大拆大建担心引起群体矛盾；只做规划没有项目落地又是徒劳……这也不行,那也不行。经过艰难决策,2011年习水县住建局一班人经过反复思考后把工作重心放在拆除违法建筑和城市建设谋篇布局上。

一年下来,拆除了16万平方米违法建筑,初步确定了“面积拓展、人口聚集、功能完善、环境优化”的总要求和实现城市面积达30平方公里,具备20万人口承载能力,城镇化率达48%的总目标。当年11月,县委召开第十二次代表大会,明确把“全面攻坚新型城镇化建设”作为这一个五年计划的头等大事。

从2012年开始,习水县房地产开发如雨后春笋,层出不穷,新型城镇化建设掀开了崭新一页。

一纸规划蓝图引发一轮开发激情

习水县城的模型按照1:1000的比例浓缩在该县城市规划展览馆内。

这座展览馆位于娄山南路与长江西路交汇处,2012年8月24日,贵州省小城镇发展大会在遵义召开后,县委、县政府向住建局下达了“死命令”:立即着手修建习水县城市规划展览馆。涂卫东当即向县委、县政府立下了“军令状”。8月25日上午全省小城镇发展大会闭幕后,涂卫东立即从遵义赶赴重庆寻找布展设计公司；26日凌晨,由重庆瑞博奇思展览展示公司设计的习水县城市规划展览馆布展图出炉；27日,选址确定,土石方开挖奠基；28日,设计单位进场出工程施工图；29日起,以日平均投入人工200人次的规模全线铺开工程建设……一个投资500万元的建设工程在19天内从无到有全新展现在人们眼前。

一纸“军令状”创造了19天完成总投资500万元展馆的“神话”,让习水市民看到了城市建设的信心和决心。

习水县委、县政府领导多次在城镇建设项目现场检查工程进度,要求在加快全县上下同步推进新型工业化、信息化和农业现代化发展的同时,新型城镇化建设要始终牢记坚守发展和生态两条底线,围绕建设川、黔、渝区域性中心城市,划定禁建区、限建区、适建区,规划建设“水在城中、城在山中、房在林中、人在景中”的山水园林城市和生态文明示范区、国际生态文化度假区。

在习水县城市规划展览馆,记者看到了习水县城中心城区1:1000沙盘模型。展览馆的工作人员说,习水县城规划边界东至黄木坪,西至民化乡的三元村,南至马临工业园区的向阳村,北至习水电厂山水库,规划布局是“两环六射线”的城市框架和“一主城,四片区,绿脉贯通”的“T形”城市空间结构布置,规划面积约30平方公里,规划期限至2030年。

因为这个沙盘,习水成为凤栖高地。华西希望集团、三溪房地产公司、金辉房地产公司、贵州成悦房地产公司、香港五洲国际集团、赤水创美地产有限公司、贵州润地置业有限公司、江西西江集团等开发商纷纷入驻抢滩。刹那间,曾经开发有些悠着点的习水西区成为热火朝天的工地,城南、城东由冷转热。习水地价从每亩60多万元涨到140多万元。

一股城建热潮开启一个崭新篇章

2011年是习水城镇化建设的一座分水岭。

习水新型城镇化建设大幕拉开以来到2015年11月,全县城镇建设固定资产投资总额达272亿元,城镇化率从26.76%提高到43%,城镇人口增加到17.08万人,县城面积增加到14.6平方公里。

赵晖在解密这几年的城镇建设热潮时说:“主要是习水县城的商机与人气同步聚集,倒逼着新型城镇化建设。”

这几年,由于新型城镇化建设进程不断加快,第三产业逐步成为推动产城一体、农民进城的主渠道,城乡二元结构明显缩减。县城以医院、银行、商场为主的生活服务设施在县城不断兴起。

正因为如此,产城一体化的格局逐步呈现,汽车销售企业、汽车维修、镇乡的摩托车销售、小型汽车维修服务业不断兴起；以酒店为主的旅游服务行业和其他非公经济也在不断兴起……这些产业的转型升级和迅速兴起,不断促进了农村人口向城镇转移,倒逼习水新型城镇化建设加速发展。

城镇化终归是人的城镇化。涂卫东说:“县委、县政府决定实施新型城镇化,就是要让更多的农民成为城市中的一分子,共享改革开放成果。”

2012年以来,绿洲医院、同仁医院、友好医院、仁爱医院等民营医院纷纷入驻,促进了医疗服务行业发展的同时也推动了公立医院的改革与发展,增强了城市公共卫生服务能力。中国银行、贵州银行、建设银行的入驻,缓解了过去仅有的农行、工行等金融机构少,金融贷款吃紧的局面。佳惠、聚福隆、简家、长征、红光等一些中等以上超市分布在县城各个区域,解决了市民购物需求。

一批农村人口逐步向城镇迁徙,这几年,该县有40000人口实现了从农村向城镇转移。

对于大量迁徙入城的农村人口,有一个栖身之地无疑是他们心中最大的梦想。一座地处川黔渝黄金结合部的高原县城在三年内迅速崛起,房地产已成为走俏行业。2011年以来,习水县城的房价持续稳定在3000元/平方米至3800元/平方米之间,全县房产销售总量为129.93万平方米,成交总金额达44.39亿元。据习水房管部门的备案登记和房产权属资料分析,买走这些新建房屋的人群中,一部分是返乡农民工,一部分是个体私营业主,一部分是进城农民,一部分是国家公职人员。

在凝聚了商机,集聚了人气的背景下,安得广厦千万间仍然凸显出习水的城市“内存”不足,据有关房地产开发商透露:这些楼盘在营销过程中主要以销售期房为主,目前,习水县城内预存的现房寥寥无几。

习水县按照成熟一块开发一块,开发一块带动一块的理念,在城建调度中更加注重推动产城一体、缩减城乡二元结构。

这几年,习水城市建设成为“习水速度”的代名词。在这种速度面前,市民即将看到:2020年全国城镇化率达到60%,全省城镇化率达到50%之时,习水城镇化率将与“全省同步”,县城生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀,集山水风光、历史文化、资源特色、城市景观、文化符号、新型产业为一体的宜居习水将在“多彩贵州”华丽登场。

一系列经典楼盘勾画一座城市新貌

这两年,习水县城好“火”。仁安天地、成悦公馆、希望国际城、杉王一号、绿洲豪园、习酒苑、五洲国际等房地产项目次第投向市场。与此同时,完善城市功能的公共服务设施建设不断跟上,习酒大道、华润大道、乌江南路、娄山南路等路网先后竣工投用,电力、通讯、广电等配套设施形成了城市向哪里延伸,管网就铺向哪里的格局。

作为群众最关心的教育、医疗的规划设计也同步向前,其中,习水县人民医院西迁,习水县委党校、习水一中、习水八中、绿洲高中等随着县城东西延伸而布局,并陆续投用和在建。

总投资50亿元的希望国际城是贵州省100个城市综合体之一。据该项目负责人袁志强介绍,自2013年7月,华西希望集团特驱公司拿到这块地的开发权以来,先后完成12亿元总投资,建成一期项目,3000多户买主十分看好项目地段和开发户型,到目前为止,销售营业用房1500平方米,住宅28万平方米。

与希望国际城不同的是,三溪公司入驻的时间早,开发的时间长,2011年完成一期项目开发后,先后成功开发了4期项目,目前正在开发第6期项目。这个开发面积365亩的地块,规划面积达60万平方米,总投资超过12亿元。与此同时,总投资5亿元的成悦公馆项目一期工程全部竣工,总投资8亿元的仁安地产项目一期完成了住宅1314户、营业用房5.5万平方米的开发建设,总投资15亿元的五洲国际项目一期工程主要以营业用房为主,开发完成13.5万平方米营业用房。

这些楼盘分布在习水县城不同地段,成为习水城市的新地标,城市风景线。习水县住建局分管房地产建设的副局长赵晖介绍这些楼盘的特色:“红都世纪城是公园景观楼盘,希望国际城是城市核心区,仁安天地楼盘是中西合璧的建筑风格,成悦公馆独树一帜连接新老城市,杉王一号抢位县城交通要塞。”

正是因为每个楼盘各具特色,习水房地产业在国家政策持续收紧的前几年依然一片看好。2015年6月25日—29日,习水县第二届房地产交易会期间,参展的15个楼盘先后成交了房屋住宅248套,商业用房13间,销售面积达27570平方米,成交金额1.3亿元。县人民政府现场向12名购房人发放了10.3万元购房奖励。

涂卫东说,这一届房交会比平时热闹,他说,一系列针对房地产业的宏观调控政策陆续出台之后,迎来了又一个发展的春天。这一次,习水沸腾了,各个经典楼盘推出了满足群众需求的各类户型,成为市民的抢手货。