重庆首批161名入额检察官就职

“我是中华人民共和国检察官,我宣誓:忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律……”12月21日,重庆首批161名员额内检察官宣誓就职。

重庆是司法体制改革第二批试点省市之一。重庆检察机关选择重庆市人民检察院第二分院以及黔江区、渝中区、荣昌区、梁平县人民检察院先行试点。《法制日报》记者今天从重庆市人民检察院了解到,随着各试点院完成系列准备工作,司法责任制即将正式推行,司法体制改革试点迈出关键性一步。

严格标准公开公平

根据中央和重庆市委部署,重庆市人民检察院成立司法体制改革领导小组,制定出台试点院首批员额内检察官选任办法等6项实施方案,统筹推进司法人员分类管理、完善司法责任制、健全检察官职业保障、探索人财物市级统一管理为内容的各项改革任务。今年9月下旬,重庆市检察官遴选委员会成立,首批员额内检察官选任工作正式启动。

按照分院、基层院首批入额比例分别不超过32%、35%的要求,各试点单位共核定检察官员额167名。此次选任就政治标准、专业素质、司法经验、职业操守等规定了10余项入额资格条件,重点突出一线司法经历和独立办案能力这条硬杠杠,其中区县检察院助理检察员须任职两年以上,分院助理检察员须任职4年以上方可参加选任。政治部主任、纪检组长及行政部门没有办案工作经历的检察员、助理检察员,首批选任一律不入额。

重庆市检察官遴选委员会委员、遴选工作办公室主任、重庆市检察院政治部主任杨平说,选任过程就是“做减法”,坚持严格标准、择优选拔、公开公平、宁缺毋滥的原则,确保可进可不进的一律不进,好中选优。

据了解,各试点单位共219人报名参选。经个人报名、资格初审、统一笔试、考核推荐等程序,183人被确定为拟入额人选,按照不少于1:1.1的比例实施差额遴选。

重庆市检察官遴选委员会专家委员、西南大学法学院院长张新民说,入额检察官必须具有过硬的业务能力,能够承担起独立行使检察权的职业要求。

检察官遴选委员会由15名委员组成,其中8名专家委员分别由人大代表、政协委员和知名律师、学者、实务界专家担任。经书面审查和面试审查,遴选委员会以记名投票方式表决确定161名建议入额人选,经重庆市检察院党组决定、公示、任职等程序确定为最终人选。

入额意味责任更大

入额前,34岁的陈一只是重庆二分检公诉处助理检察员。这次选任给了年轻人公平竞争的平台,陈一说:“要是论资排辈,不可能轮到我。”此次共有20名助理检察员选任入额,占全部入额检察官的12.4%。

来自重庆市检察院的数据显示,161名入额检察官仅占各试点院具有助检员以上法律职务人员的46.1%,全部为大学本科以上学历。其中,24.2%具有硕士及以上学历,87.6%具有检察员以上法律职务,75.2%来自一线,无论淘汰比例、学历层次还是办案经验,均体现出精英化、职业化的选任导向。

入额人员中35岁以下、36岁至45岁、46岁至50岁、51岁以上的分别占比35.4%、26.7%、23.6%、14.3%,不仅老中青搭配合理,且45岁以下人员占6成以上,年富力强的70后、80后检察官们成为首批入额的主力。

52岁的郑庆伟是渝中区人民检察院检察委员会专职委员,他把入额作为职业生涯的新起点:“回归老本行不能完全凭经验办案,要通过学习积极适应司法责任制带来的新挑战。”

入额检察官感受到更大的责任。根据试点要求,入额检察官必须在一线办案,按照谁办案谁负责、谁决定谁负责原则,对案件质量终身负责。检察长、分管办案的副检察长只有具备法律专业知识、一线办案工作经历和能力才能入额,每年必须直接办理一定数量案件。

根据办案力量向一线集中的原则,侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等部门足额配备检察官,综合业务部门从严控制,行政部门不配备,73%的检察官岗位设在主要业务部门,75%以上的检力投入办案一线。

据了解,重庆检察机关正积极协县推进职业保障和人财物市级统一管理,为推动司法体制改革试点提供可复制、可推广的经验做法。(记者 吴晓锋)