靠自律？靠法律？塑料袋不要成又一个一次性筷子

据报道，节假日期间是塑料袋使用的高峰期，而“限塑令”在我国实施七年多以来，效果并不明显。为减少使用塑料袋产生的污染，多地提倡使用“环保袋”“菜篮子”，甚至推行“禁塑令”，试图破解塑料袋的难题。

按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。有统计显示，全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上。“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用，其主要目的是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。但在很多消费者看来，相比便携的需求，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。

那么，到底是“限塑令”太温柔了，还是国民环保意识太薄弱？

通过收费限制使用，有两个因素不能不考虑，一是需求价格弹性，弹性大的话，确实有可能大幅度减少塑料袋的使用量，但弹性小的话，则只能为消费者增加负担，却无法减少塑料袋用量。二是消费者付费以后，会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮，从本质上讲，是与禁塑令的环保目的背道而驰的。同时，“限塑令”之所以在执行中有困难，还有一个重要原因在于配套措施的缺席。目前，“限塑令”在执行过程中最大的难点是替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的档次更高，定价也更贵。可以想见，这样的价位很难让普通人接受。

看网友出招

对于步入第八年的“限塑令”，网友们又是怎么看的？小编在人民日报官方微博下选取了网友们的一些相关评论。

大幅度提高塑料袋售价

@序序xuxu：塑料袋2毛钱一个，如果超市卖5毛或者1块钱一个袋子，那消费者会尽量不要塑料袋，而是用可重复利用的那种布袋子……现在很多人真是不在乎那2毛钱，起不到节约用塑料袋环保的作用。

@哎吆and啊哈：十块钱一个塑料袋，你看会有人买吗？

加大推广力度 增强环保意识

@我噶生日願望係食極唔肥：重点在于是国民环保意识不高！都贪方便还觉得是123毛钱的事都不自带环保袋购物。反正我每次去逛超市前都在家里拿个环保袋出门，计划需要买的东西多就拿两个环保袋，如果人人都这样，塑料袋还有那么庞大的市场么？我们首先要做的，是增强自身环保意识，即使是送给你用你也觉得多个塑料袋多个污染源！！

@小草百合小姐：妈妈包里一直都有无纺布袋子，偶尔装不下了会买一个。但是家庭垃圾什么的，还是需要很多塑料袋，还是应该生产一些容易降解的塑料袋，一边限塑一边改进必须使用的塑料袋的工艺吧。确实是名存实亡了有点，妈妈或者是老人们其实还是用的少了，他们舍不得花这两毛的袋子钱，在年轻人这一层，基本是没影了。

做好垃圾分类 推广可降解塑料

@晚林风：其实限塑令好处也是很明显的，有时去超市，就会自己带着塑料袋，实现了塑料袋的重复使用，如果塑料袋免费，这就不会出现。而且限塑令推动可降解塑料的推广。

@OMGaffer：1）政府没有把环保的理念宣传好 2）不是禁，禁是不可能的因为确实不方便，而是要鼓励反复使用而不是一次即弃，3）可以考虑通过对塑料袋行业征收环保类重税来提高价格这个杠杆 4）加强回收循环再用 减少当垃圾填埋污染环境。

@bella-丽：昆明超市用的购物袋就不是塑料袋，绿色的，很结实，什么材料的不知道，那种就很好，可以多次使用，不造成浪费，值得推广!

@biubiu格：做好垃圾分类是解决办法，资源回收比节约更实际，新西兰人人家里三个垃圾桶，一个专放可回收物，这样资源回收率就特别高。中国要真想推广家庭垃圾分类不是做不到。

他山之石

为了减少大量使用塑料袋而带来的环保危机，世界各国都绞尽脑汁，纷纷使出各种招数。无论是在美洲、欧洲还是非洲，许多国家都在出台各种政策法规限制使用塑料购物袋。 

加州首开美国先河：立法全面禁止使用塑料袋

2014年8月29日，加州对外宣布了塑料袋使用禁令。如该禁令正式写入法律，加州将成为美国首个全面禁止使用塑料袋的州。根据环保团体“加州人反废弃物联盟”的估算，加州每年消耗的塑料袋多达100亿个。（据2014年9月9日人民网-环保频道新闻）

欧盟发强制限塑令：2019年塑料袋使用比例降8成

欧盟议会通过新法案，发出“强制限塑”的信号，希望未来5年各成员国采取措施大幅减少塑料袋的使用，到2017年将一次性塑料袋的使用比例在2010年的使用基础上降低50%，到2019年降低80%，要求各成员国解决的方法是对塑料袋收税或是直接禁用。

英国计划将一次性塑料购物袋的售价提升到5便士，通过加价的方式减少使用的数量，并将这些钱款捐献给慈善组织。爱尔兰政府为每个塑料袋上税22欧分，改变公民的消费行为。而作为“循环经济”领军国的法国从2016年开始全面禁止使用严重污染环境的一次性塑料袋制品，这一时间表远早于欧盟设定的最后期限。与此互为补充的是，一次性塑料袋将被可降解袋和可堆肥袋取而代之。（据2014年08月06日新闻晨报）

日韩立法向塑料购物袋宣战

日本：经过修订的日本《容器包装循环利用法》2007年4月1日生效。日本相关行业已陆续开始有偿提供塑料购物袋，同时日本许多零售店铺开始以5日元一个的价格有偿提供塑料购物袋，并鼓励顾客自带可重复使用的购物袋。

韩国：从1999年就开始实行《节约资源与促进资源再利用法》，其中很重要的一项内容就是，要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋，而改为收费制。在首尔，为方便回收每个区政府都分别组织生产卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民，居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。

卢旺达、南非和肯尼亚非洲三国颁布限塑令

卢旺达：2005年，卢旺达开始禁止使用和生产厚度在100微米以下的塑料袋，同时还禁止超市向顾客提供塑料袋，不过顾客可以花钱购买用植物纤维制作的袋子。卢旺达对塑料袋的禁令执行得非常严格，一些超市曾经因不遵守规定向顾客提供塑料袋而被勒令关门。

南非：2003年5月出台法律，禁止生产和进口厚度低于80微米的塑料袋（后放宽到低于30微米），违反者可被处以最多10万兰特（1美元约合7.56兰特）的罚款，并有可能坐牢。

肯尼亚：2007年6月，肯尼亚政府宣布禁止生产和进口厚度在30微米以下的超薄塑料袋，并对其他厚度的塑料袋征税120%。（据2008年05月11日新华网新闻）

结语

讲个例子。世界上目前真正根治口香糖的国家和地区，也只有一个新加坡。政府并未规定在新加坡吃口香糖违法，而是从进口和销售两个源头环节加以遏制，同时对乱吐口香糖予以重罚，新加坡由此成为举世闻名的“无口香糖污染”城市国家。新加坡的成功，靠的不完全是自律，自然也不完全是法律。小小一枚口香糖，背后有经济链，也有道德链，还能折射城市管理水平。只有从各个角度都用力了，才可能撬动粘粘的口香糖残渣。

是的，我们要好好思考下塑料袋的问题了，不要让其再成为又一个一次性筷子，最终让我们的环保初衷泡了汤。正如新加坡治理泡泡糖一样，要治理好塑料袋，光谈道德，完全靠自律是行不通的，自然也不能完全靠法律、靠罚款，如何从源头上禁绝，斩断经济链同样需要重视。

来源：《人民法院报》、人民日报官方微博、人民网、新华网、新闻晨报、四川新闻网

出品：《民生周刊》全媒体中心

策划：《民生周刊》全媒体记者 罗芳菲