上海：老年人权益保障条例下月实施

备受社会关注的《上海市老年人权益保障条例》将于5月1日起正式实施，同时，老年综合津贴制度也将启动。上海市政府4月6日举行新闻发布会介绍，老年综合津贴将分为5档，最低每人每月75元，最高600元，这一标准较此前的草案有所提高。

根据《条例》，具有本市户籍年满65周岁的老年人，可以申请老年综合津贴。老年综合津贴按照年龄段共分为五档，具体标准为：65-69岁，75元/人/月；70-79岁，150元/人/月；80-89岁，180元/人/月；90-99岁，350元/人/月；100岁及以上，600元/人/月。预计年财政投入超过45亿元。

上海市民政局局长、市老龄办主任朱勤皓介绍，老年综合津贴自本制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算。发放采取按季度预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月分别发放。

与此同时，《上海市老年人权益保障条例》还围绕社会保障、社会服务、社会优待、家庭赡养等内容，涵盖了老年人权益的各个方面。

在卫生保健方面，医疗机构为老年人提供优先就医和优先安排住院的便利，落实优先挂号、就诊、化验、检查、取药“五优先”等便利措施。

在维权服务方面，对80岁以上符合条件的老年人，可以上门提供法律咨询或接受立案材料。对80岁以上符合条件的老年人可提供免费遗嘱公证服务。

在交通出行方面，上海市首批50辆无障碍出租汽车已投入使用，优先服务于残障人士和老年人等特殊群体。

在家庭赡养方面，《条例》对于赡养人在经济供养、生活照料和精神慰藉等方面义务都有明确的规定。其中，在精神赡养方面，重申家庭成员“常回家看看”的规定，还进一步明确对入住养老机构的老年人，家庭成员要“常去院看看”。

据上海市民政局、市统计局等部门3月30日联合发布数据显示，截至2015年12月31日，上海户籍60岁及以上老年人口为435.95万人，比上年增加21.97万人，增长5.3％，老年人占户籍总人口比例由此首次突破百分之三十的关口，达到30.2％。上海人口老龄化还呈现低龄老人持续快速增加、高龄老人平稳增长的特征。过去一年，上海新增80岁及以上户籍高龄老人2.73万人。

老龄化程度进一步加深，对上海养老保障提出了新的挑战。

朱勤皓透露，针对老年人支付能力不足、养老服务筹资水平较低的现状，上海提出“探索建立老年人长期护理保险制度”，这将是上海在社会保障方面一项重大的制度创新。