五论适应新常态创造新业绩

全面建成小康德州，提升全市人民的幸福指数，必须坚定不移地推进新型城镇化，加快城乡统筹发展步伐。

要充分认识推进新型城镇化的重大战略意义。当前和今后一个时期，城镇化是最大的内需，是最具潜力的增长点，也是解决制约经济持续健康发展的金钥匙。推进新型城镇化，我市拥有高起点和新优势：李克强总理视察德州，对全市上下是巨大的鼓舞和鞭策；我市入围国家新型城镇化综合试点，拥有上级政策、资金等方面的扶持；陵县撤县设区，搭建了中心城区发展的大框架；在推进城镇化建设过程中，我市有两区同建、产城结合等方面的成熟经验……下一步，要坚定信心，高水平谋划国家新型城镇化试点工作，努力突破资金投入、社区建设、产业培育等方面的瓶颈，确保我市新型城镇化建设一路领先。

推进新型城镇化，必须用好试点政策红利，全面提升城镇化水平。要制定推进方案，在健全完善农业转移人口市民化机制、创新城镇化资金保障机制、优化行政管理体制、建设国家现代农业示范区等方面大胆探索，谋划生成、加快实施一批试点项目，为全国全省提供可复制、可推广的经验和模式。

推进新型城镇化，要抓住陵县撤县设区机遇，大力提升中心城区承载能力。要放大区划调整机遇，搞好规划编制，按照功能互补、彰显特色、互联互通、产城一体的原则，在中心城区一体发展的大框架下，突出城市经济、都市文化、科技高地，科学确立四区的功能定位和产业布局，形成竞相发展格局。加快大路网、大绿网、大水网、大物流、大公交建设，以重大交通基础设施的互联互通带动城市拉框架、扩规模、拓空间。要根据实际情况，制定差异化发展战略：陵城区要在城乡一体化、开发区建设上率先突破、树立标杆；武城、平原、宁津要积极对接主城区；城市设计要更多地融入地方优秀文化元素，高点定位，科学设计；推动中心城区市场整合、农民工市民化、吸引外来人口，尽快吸纳人气、提升气场；统筹抓好县城驻地、重点镇建设，着力在提升承载能力、完善功能上下功夫。

推进新型城镇化，必须以两区同建为抓手，统筹推进城乡一体发展。要突出抓好公共服务体系建设、配套设施完善、农村产业园区建设、农村环境连片综合治理，实现农民就地市民化，促进农业现代化、新型城镇化、新型工业化同步升级、融合发展，努力推动实现科学发展跨越发展，尽快实现幸福德州梦。