本科向应用转型是降格

特约记者 李剑平 《 民生周刊 》（2014年第8期）

“向应用型大学转型是高等教育改革发展的需要，这既是对国家示范高职校建设的认可，更要在新建本科高校改革发展中，引入一种应用型的校园文化与价值认同。”

“地方新建本科高校何去何从？如果向应用型大学转型，就进入了职业教育领域。”近日，山东省潍坊学院院长王守伦道出了新建本科高校的心声，“国内一批高等专科学校都在削尖脑袋‘升本’，咱与职业教育有何相关，同应用技术搭上边就‘降格’了，我们要向综合性大学发展。”

就在王守伦等人为转变教职工观念和扭转社会偏见犯愁之际，国务院常务会议（2月26日，记者注）部署引导一批本科高校向应用型大学转型。地方政府更在紧锣密鼓地实施：贵州省铜仁职业技术学院院长调任铜仁学院院长，黔东南民族职业技术学院院长调任凯里学院院长，浙江省宁波职业技术学院党委书记调整到宁波工程学院任党委书记，上海、山东、江苏等省市已要求地方本科高校整体向应用技术型高校转型。

地方本科高校转型之所以被提到前所未有的高度，是因为1999年以来“升本”的地方高校有640多所，占全国本科高等学校总量55%左右。其中，一大批新建本科高校办学定位不清、专业特色不明显，与地方经济社会发展脱节严重。

对全国640多所新建本科高校而言，部署其中一批向应用型大学转型，探索由部分国家示范高职院校长入驻新建本科高校担当重任，究竟是“鲶鱼”效应，还是朝职教方向改造本科教育，值得深思。

“让教授坐冷板凳办不出高水平”

大部分新建本科高校都有一个“胎记”，就是在高等专科学校基础上筹建升格的。

一位不愿透露姓名的院长介绍，“‘专升本’的重要红利当数学校行政级别由副厅级变成正厅级，学校中层干部由副处级升为正处级。由此带来的结果是机构臃肿，人浮于事，行政化严重。”

 一位院长从高职院校调任新建本科高校召开第一次办公会，依次围着院长坐的是办公室主任、人事处处长、组织部部长等，二级学院院长、系主任、知名教授则被排在最后一圈。这名院长非常吃惊，二级学院院长、系主任及知名教授，都是学院的封疆大臣、治学大师，怎会被排在核心圈子之外？ 

 在传统高校，各行政职能部门理应为一线教育教学服务，行政工作人员形象地说是“给教授们搬桌子、摆凳子的”。然而，在国内新建本科高校，普遍的现象是行政部门人员近水楼台、先入为主。

“一所让二级学院院长及教授们坐冷板凳的高校，是办不出高水平的。”铜仁学院院长侯长林表示，从高职校长岗位调整至新岗位后，一是要扭转新建本科高校行政人员指挥教授“搬桌子、摆凳子”的工作氛围与价值取向，二是树立二级学院人才培养主阵地不动摇的理念。

“新建专业要牺牲几届毕业生”

 知情者向记者提供了一份针对新建本科高校建设的评估报告，其抽样调查的样本为43所新建本科高校。

“专业设置与结构调整合格率仅为59.8%，专业建设合格率约为69.8%。”评估报告指出了新建本科高校专业设置方面的缺陷。首先，学科门类大而广、存在盲目性，由于学校办学条件限制，很难实现高水平特色发展。其次，对专业建设的龙头地位认识不到位。最后，行业院校升本后越来越淡化学科专业特色。

一位院长透露了部分新建本科高校的专业设置模式：提倡重视社会需要，就盲目上马新专业；强调应用型发展，就忽视教育规律。由此带来的后果是，三、五年间上了一大堆新专业，培养的学生质量不合格，给学校造成包袱。

南方某学院有着沉痛教训。该院院长说，当时他们只考虑社会需要就开办了医学美容专业。“尽管几年后学生都拿到了毕业证书，但内心感到对不起他们。对社会而言，他们绝对是不合格的‘产品’。”该院长内疚地说：“新建专业至少要牺牲几届毕业生，才能逐步达到人才培养要求。”

目前，教育行政部门和部分新建本科高校都不敢公布评估结果，因为学生很关注，高校不合格就意味着学生进入社会后难以立足。评估报告建议，新建本科高校在新专业建设方面要慎重，同时要不断优化学科专业结构，科学地进行专业建设。

“最痛苦的是教师”

在长期教育教学中，新建本科高校老师尤其是中老年骨干教师，已经适应了学术型体系下的教学模式。现在提倡向应用型方向转型发展，大家突然茫然起来。部分新建本科高校负责人认为，面对产学研融合的发展趋势，相当一部分教师不仅存在思想观念问题，而且能力也欠缺。

“从学术型向应用型转型过程中，越往深处越艰难，改革最难的是课程体系，转变最痛苦的是教师。”侯长林认为，需要处理好三者之间的关系，一是学科的完整性与知识的应用性，二是课堂理论教学与生产应用实践，三是个人学术发展与“双师型”教师队伍建设问题。

不要说同清华、北大等名校相比，就是较之省内的浙江大学、浙江工业大学等，新建本科高校学术论文水平及刊发层次也是不可比的。浙江科技学院院长叶高翔认为，新建本科高校向应用型方向发展，不是凭空想出来的问题，而是现实发展中必然涉及的问题。

宁波工程学院新任党委书记苏志刚则引用具有博士学位的教师数量说：“浙江工业大学1000多名、宁波大学600多名、宁波工程学院约300名，若走传统的学术型老路，后者难以赶超前两所高校的发展势头，这就需要宁波工程学院在应用型方面闯出一条路。”

“大学‘围墙’内的事情，校长是第一责任人，‘围墙’之外的事情则必须通过顶层设计与体制机制建设解决。”部分新建本科高校负责人建议，国家及省级政府应建立鼓励新建本科高校向应用型方向转型的投入保障、人才评价及政策激励机制。“不然，在现有学术型体系与保障、评价机制下活得好好的，干嘛折腾？”一位校长说。

“转型拒绝千校一面”

学术型大学是“阳春白雪”，应用型大学就是“下里巴人”？侯长林说，有教职工担心转型照搬高职高专模式，把铜仁学院矮化为“铜仁职院”。

“这种担心是多余的，向应用型大学转型绝不是矮化新建本科高校，而是相较学术型办学提出了更高要求。人才培养必须着眼地方经济社会发展，兼顾行业企业背景。”侯长林说：“新建本科高校要排除心理障碍，放下身段，主动向高职、高专甚至更低层次的学校学习好经验、好做法。”

目前，新建本科高校面临的是第二次转型，即办学类型的转型。其第一次办学层次的转型，是从高等专科学校升格为本科院校，经过五、六年的改革发展，其基本完成从专科层次到本科层次的转型。

“进入二次转型后，就面临发展类型与路径抉择问题，因自身所在的地域、环境、条件不一样，新建本科高校向应用型方向转型过程中，要坚决防止一哄而上、千校一面，而要百花齐放、万马奔腾。”侯长林说。

据知情者透露，“向应用型大学转型是高等教育改革发展的需要，组织上把部分优秀的高职高专书记、校长调至新建本科高校担任重要职务，就代表了一种导向。这既是对国家示范高职校建设的认可，更要在新建本科高校改革发展中，引入一种应用型的校园文化与价值认同。”