成都双流区整治“三无”企业

“经查，你公司为‘三无’企业，不具备合法生产资格。按照双流区统一部署，必须立即停产，并将设备、产品，原材料等物品全部撤离。逾期未撤离的，将依法采取强制措施，其后果自负。”这是双流区某机械厂收到的四川省成都市双流区胜利镇人民政府发的通知单。

今年，双流区下大力气整治无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证的“三无”工业企业。经过排查，全区共有“三无”工业企业2690家。截至目前，全区已取缔、整改、搬迁共计800家。

“三无”企业推脱整改

执法人员“翻墙”取证

“关停这些企业后，觉得今年看见的蓝天都多些了。”在双流区九龙湖社区，居民李大爷说，位于社区四组的沙发外架厂，是居民们的“心肺之患”，只要厂内机器开动，漫天扬尘，这一片区的天空都要暗一点。

顺着李大爷的指引，记者看到已经被关闭的两家家具厂，因为机器被搬离，整个厂区空荡荡的，在厂房的窗户玻璃上，还覆盖着约1厘米厚的粉尘。“这一片以前全是家具厂，粉尘味呛人、油漆味刺鼻，居民都不愿从厂区旁经过。”

双流区西航港街道环保科科长卢厚义说，这家沙发外架厂从2015年12月开始生产，属于无营业执照、无排污许可、无行业经营许可的“三无”企业，去年4月接到群众投诉后，社区和环保局多次上门要求其整改，可是工作人员总是以老板不在家为由推脱。

“像这种企业，有单子就开工，常常在晚上和节假日和我们‘打游击’。”卢厚义说，要抓到企业的排污现场不容易，“门口的老大爷，别看70多岁了，动作麻利，一看见我们来了，就迅速按铃，里面机器马上就关了。”

终于，在一个深夜，环保工作人员翻墙进入厂区拍下粗放的生产现场后，再从大门进入，要求整改。

事实上，这还只是针对“三无”企业整治行动的一个小插曲。

共2690家“三无”企业

计划关停取缔2226家

今年，双流区委区政府下大力气整治“三无”企业。经过排查，双流区共有“三无”工业企业2690家。

按照“三个一批”原则，经各镇、街道梳理甄别，双流区确定按照“只减不增”的原则，实施分类处置，其中，“取缔关闭一批”2226家，“规范整改一批”196家，“引导搬迁（梯度转移）一批”268家。

同时，成立了区政府分管领导为组长的专项整治领导小组，区政府办印发《成都市双流区加强“三无”工业企业专项整治工作的实施方案》，明确时间节点。

经过近四个月的专项整治，全区“三无”工业企业和砖瓦工业企业的整治工作取得了初步成果。截至目前，全区已取缔、整改、搬迁共计800家。共有砖瓦工业企业7户，其中黄龙溪镇辖区的5户砖瓦企业已基本拆除；永安镇辖区两户企业正根据国际生物城项目推进进行拆迁。

只减不增 分类处置

哪些企业取缔关闭？

“要关闭、取缔的，主要针对‘三无’企业的3个方面。”双流区科技和经济发展局的肖卫东介绍说，一是无排污许可证，同时亦未进行环保备案的，在关闭后的生产设备、材料也要限期全部搬离；二是注册地不在双流区的，要全部关闭并限期搬离。三是高耗能、高污染、安全隐患大的，也要全部关闭。

为了防止属于“取缔关闭一批”的“三无”工业企业死灰复燃，双流区发改局协助国网双流供电分公司或区外供电企业依法履职尽责，采取积极有效措施，坚决把对“三无”工业企业断电决定落到实处。同时，成立联合执法组，不定期开展执法，对“三无”工业企业形成震慑，以彻底打消其恢复生产的念头。

哪些企业规范整改保留？

肖卫东解释到，主要针对2016年12月31日前已办理环保备案手续并于2017年5月31日前完成整改的工业企业，视其有环保手续，同时具有工商营业执照和生产许可证的工业企业（不需要办理生产许可证除外），可以生产，但企业须于2017年6月30日前，完成环保验收。

“保留的企业会经过多个部门对完成整改情况的联合会审，对联合审查合格予以保留的企业建立信息档案，实行常态化管理。”肖卫东说，联合审查由区科经局制定联合会审表，区环保局召集相关部门和镇（街道）进行，在按照“只减不增”的原则上，杜绝新增“三无”工业企业。

哪些企业搬迁、梯度转移？

肖卫东说，对符合双流区产业规划的企业，建议其搬迁至工业园区内。“对不符合工业园区产业发展规划的企业，与园区主导产业关联度低的企业，土地、环境、能源、用工等资源占用过大的企业，产业形态与国家中心城市不协调的企业，建议搬到乐至工业园和雅双工业园。”

目前，双流区正在积极搭建沟通交流平台，为“三无”工业企业梯度转移创造条件。同时，双流区各镇街道要对辖区内“三无”工业企业实施网格化管理，建立了“网格长”制度，设立网格督察员，加大对“三无”工业企业生产情况巡查，形成长效监管机制。