绥芬河：口岸城市繁荣为城市发展带来无限商机

初到一个城市，人们往往看山惊叹、遇水惊奇，被她的外在所吸引。然而，她温润的气候、怡人的风景才会给人留下深刻的印象。初到绥芬河，徜徉在林荫路上，呼吸着让当地人引以为傲的负氧离子，慢慢地，一宗宗带有俄式建筑风格的建筑体映入眼帘，一群群蓝眼睛高鼻梁的俄国人擦肩而过，我才知道，原来两种文化的交流结合的根基已经这样深厚。

区域优势突出 沿边开放条件更加优越

绥芬河市位于黑龙江省东南部，与俄滨海边疆区接壤，地处东北亚经济圈的中心地带，西距哈尔滨460公里，东距俄远东最大的港口城市海参崴190公里，距纳霍德卡270公里，既是我国东北地区参与国际分工的桥梁纽带，也是承接振兴东北和开发远东两大战略对接的重要节点，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。    

以绥满铁路为轴，向东可依托远东港口借港出海贯通日韩及北美，向西可辐射俄罗斯全境和欧洲腹地，是目前我国通往日本海的唯一陆路贸易口岸。

近年来，绥芬河加快推进陆海联运大通道建设，相继开通了哈尔滨经绥芬河由远东港口到达日韩的“哈绥俄亚”航线和哈尔滨经绥芬河由远东港口到达我国南方港口的内贸货物跨境运输航线。

截至2017年上半年，共发运74个班列、7928个集装箱、货量11.9万吨、货值7.2亿元。

俄公民免签入境绥芬河政策实施，进一步促进两国间互惠互利的经贸交流

口岸改造取得大幅进展

绥芬河是黑龙江省内唯一同时拥有公路、铁路两个国家一类口岸的城市。绥芬河市加快实施新一轮的口岸改造，公路口岸设置了24条旅检通道，年过客能力由100万人次提升至600万人次，货检区改造后，汽车通过能力由每日100余辆提升至1300辆，过货能力将提升至550万吨。

铁路口岸年输送国际国内旅客能力达到2000万人次，过货能力达到3300万吨。牡绥高铁运行时间由过去的4小时压缩至1小时，哈尔滨至牡丹江段高速铁路将于2018年投入使用，届时绥芬河至哈尔滨仅需2个半小时。绥芬河至海参崴的旅游专列已于今年上半年正式开通。支线机场将于2019年建成，计划开通到俄、日、韩及国内北京、上海、广州、大连等航线，届时将构建起现代化立体式交通网络。同时，大力优化通关服务环境，口岸联检部门相继推行了“三个一”通关、中俄海关监管结果互认、大宗商品境外预检、特殊商品先放后验、无纸化报关报检、铁路口岸舱单归并等改革措施，增设了互贸旅客专用通道和鲜活食品绿色通道。通过不断的完善功能、优化服务、提升效能，绥芬河已经建设成为大进大出、快进快出、优进优出的现代化国际口岸。

绥芬河口岸成为全国首个实施离境退税政策的陆路口岸

木业及绿色食品产业集群条件得天独厚

国内木材市场需求旺盛，我国年均进口木材约6400万立方米，到2020年，国内木材消费总量预计达到5.5亿立方米以上。俄远东木材储积量达220亿立方米，年出口优质木材4500万立方米左右，尤其是柞木、水曲柳等优质树种是生产家具、地板等高端产品的主要原料。

通过企业调研和产业链分析测算，把原木加工成锯材等初级产品增值1.5倍，加工成集成材等中端产品增值2.5倍，加工成地板、家具等终端产品增值4倍，扩大精深加工比重将带动经济效益大幅提升。

今年，绥芬河预计木材进口量将达到700万立方米、加工率60%、精深加工规模达到80万立方米。未来3-5年，木材落地加工量达到900万立方米、加工率75%，精深加工规模达到150万立方米，打造百亿级的木业产业集群。

俄罗斯绿色食品大多产于远东和西伯利亚等地区，这些地区自然环境优越，肥沃的土壤和高寒的气候提供了高品质绿色食品的“沃土”。随着中国经济的发展，生活水平的提高，国民消费理念正在发生转变，“充满异域情调的俄罗斯进口食品成为健康餐饮的同义词”，啤酒、面粉、奶油、奶酪、蜂蜜、提拉米苏蛋糕、酸奶、巧克力等，国内市场需求旺盛，一块小小的提拉米苏已经辐射到了全国，市场空间巨大。借助综保区政策开展绿色食品加工，优势十分突出。

比如，在俄罗斯进口啤酒花、麦芽、酵母加工酿造啤酒，综合税率降低45%左右；进口面粉、奶油、蜂蜜加工提拉米苏等俄式糕点，综合税率降低46%左右；进口面粉加工成面条、空心粉等产品，综合税率降低52%。同时，远东森林中蕴藏着大量的中药材、食用菌和蜜源植物，出产的桦树茸、蜂蜜等产品品质优良，可为开发高端生物制药产业提供原料保障。绥芬河支持企业挖掘俄远东绿色食品资源，用好用活用足综保区的免配额、免税收政策，深度开发酒类产品、乳制品、俄式糕点、生物制药等领域市场空间。

绥芬河-东宁重点开发开放试验区获国务院批准

整合资源助推双向合作成效显著

绥芬河对俄贸易进出口商品达到171大类、1400多个品种，近10年累计对外贸易额达到580.1亿美元、对俄贸易额达到294.2亿美元，位居全国沿边口岸首位，对俄贸易额连续多年占黑龙江省的1/4以上，口岸过货占黑龙江省80%以上。

进口商品扩展到木材、原油、成品油、化肥、纸浆、铁矿砂、煤炭等资源类商品，其中，近10年累计进口木材5400万立方米，成为我国最大的俄罗斯木材进口集散地。出口商品主要以果蔬、服装、鞋类、建材、机电产品、农副产品等为主，出口规模稳居黑龙江省对俄口岸前列。

截止到2016年底，绥芬河境外投资项目已达到204个，投资总额21.5亿美元，涉及森林采伐加工、农业种植养殖、矿产、轻纺、房地产开发、商贸流通等行业，主要分布在滨海边疆区、哈巴边疆区等9个州区。其中，中鼎牧业中俄农牧业示范园区、侨兴集团远东现代农业园区、远健海产品养殖加工园区、亿亨乌苏里大市场等一批项目都实现了快速发展，为境内企业“走出去”做出了示范、搭建了平台。

（尹海超）